种族、权利和赔偿:今天的美国真相委员会可能是什么样子
Kelebogile Zvobgo博士是该组织的创始人和主任国际司法佳博体育威廉与玛丽全球研究所(William & 玛丽’s Global Research Institute)教授,该研究所汇集了教职员工和学生,开展有关人权、过渡时期司法、国际法和法院的研究。最近,IJL的研究已经在学术期刊上发表国际研究季刊和人权杂志,以及流行的媒体,如华盛顿邮报和外交政策。
Zvobgo在涉及过渡正义的问题上,她是一个值得信赖的权威声音,她最近的工作考虑了真相委员会在解决像美国这样种族分裂的社会中历史不公正问题上所扮演的角色。
你能给我们解释一下真相委员会是什么以及它在社会中扮演的角色吗?
真相委员会负责调查侵犯人权和其他虐待行为。从历史上看,它们大多是在刚刚结束武装冲突或专制政权倒台的国家建立起来的。但是,我们在加拿大和韩国等老牌民主国家也看到了这种现象。委员会是政府为调查历史(有时也包括当代)暴力而设立的临时机构。
他们建立了一种随时间推移的虐待模式,并提出纠正过去伤害和防止未来伤害的建议。重要的是,委员会让受影响社区参与其工作,为他们提供一个分享他们的叙述并将其反映在国家叙述中的场所。在某些情况下,委员会也可以促进人际和社会的和解——但最后一部分并不是必然的。
美国的真相委员会是什么样的?
事实上,我们在美国设立了国家真相委员会,其中一个是战时平民迁移和拘留委员会,旨在调查二战期间日本人的迁移和拘留。该委员会于20世纪80年代初开始实施,并提出了几项建议,其中包括对日裔美国人的赔偿以及教育。该委员会呼吁在全国范围内进行公众教育并道歉,所有这些都得到了落实。那真是一场大胜……
2019年,马里兰州立法机构成立了马里兰州私刑真相与和解委员会,该委员会将调查种族隔离时期该州的私刑事件。
目前,大约有40人被记录为被私刑,所以他们想调查这些私刑的情况,增加该州私刑的知识基础——以及由此渗透到社区的种族恐怖——并解决后代的遭遇,并实施诸如纪念馆、历史标志等措施,以及反暴力立法。
自2020年5月警察杀害乔治·弗洛伊德(George Floyd)以来,许多城市都在认真考虑成立真相委员会来解决不同类型的虐待行为。其中一些仅限于正在发生的事情,例如,在地区检察官办公室调查不公平起诉或警察暴行。
在国会,目前有一项提议,要建立一个美国真相、种族愈合和转变委员会。因此,我们正在努力建立一个真相委员会,以解决种族主义、系统性不公正和不平等问题,并将我们带到一个对过去有权威描述的地方。
有这样一个机构来调查几个世纪以来对美国黑人和有色人种的虐待,就等于说,“这是我们的历史”,并提出一套解决历史和当代问题的建议。这将是非常非常强大的,特别是如果它来自联邦政府内部的一个单位。
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如果你想用“救济”这个词,你认为赔偿会成为全国关于救济的讨论中更严肃的一部分吗?
这在很大程度上取决于真相委员会的建议。真相委员会实际上是根据他们的发现发布政策建议的。因此,如果他们确定了针对特定人群的一系列特定的虐待,他们可能会建议对直接受害者或间接受害者进行特定的赔偿。
真相委员会推荐了一系列补救措施,然后由政策制定者来实施。最主要的是从真相委员会制定的剧本开始。
我认为人们反对赔偿的一个原因是他们认为这将花费太多,但赔偿的重点是修复所造成的伤害,使某些事情恢复完整,让人们重新变得完整。所以,如果赔偿的成本很高,那是因为侵犯本身的成本非常高。
我们不应该限制自己对赔偿的看法。赔偿可以是给人民的支票,但它也可以是社区发展和经济发展。赔偿可能意味着新建更好的学校或更好的社区服务,如卫生中心。赔款可以是道歉,可以是博物馆或纪念牌。它们可以是物质的,也可以是象征的。
沟通是这项工作的关键部分—也是民主进程的关键部分—那么,在这个政治两极分化的时代,我们如何让政策制定者相互尊重地沟通呢?
这需要付出很多努力。我相信,很多美国人并不把民主看作是一个过程,而是一种完成他们想要的事情的方式,我也欢迎其他人持不同意见。所以,对代表权和赢得最多支持的想法没有根本的承诺,而是对赢得自己喜欢的议程有更大的承诺。
我认为这才是真正的问题所在——我认为这需要大量的教育和再教育,让人们明白民主为什么重要,以及它会以多快的速度失去。