头条新闻之外：伊朗政治
Peyman Jafari的问答
问:当我们在2022年9月谈到了Jhina Mahsa Amini去世后的抗议活动，你观察到革命的发生，除了人民心态的改变，“精英们不能用旧的方式统治”是必要的。你预测这些抗议周期会持续下去，“可能会导致政治和军事精英内部出现重大分歧”。两年后，随着马苏德•佩泽什基安（Masoud Pezeshkian）当选总统，伊朗是处于“抗议与变革的循环”之中，还是正在发生其他事情？
很难说，但这次选举确实提供了伊朗政治和社会局势的一个缩影，近两年来，阿米尼因未完全遵守国家批准的“伊斯兰”着装规定而被捕，并因警察暴力而死亡。我认为随后发生的“妇女、生命、自由”抗议活动至关重要，因为它们对伊斯兰共和国提出了前所未有的挑战，它们所代表和推动的政治和文化心态发生了根本性转变。但在我的出版物和演讲中，我不同意过早地将抗议活动描述为一场正在展开的革命，将很快推翻伊斯兰共和国。我的论点如下。尽管街头绝大多数年轻的抗议者有着巨大的勇气，但他们并没有形成能够动员数百万人而不是数万人来有效挑战镇压的临界群众，因为他们缺乏组织、领导、令人信服的替代方案和明确的战略。此外，政治和军事精英之间没有出现明显的裂痕，因为由于清洗和早期的国内外对抗，他们变得更小，但更一致。
现在，选举表明了社会和国家的不同部分，以及它们之间的差距，今天的立场是什么？这次选举显示了三个重要的社会趋势。首先，在6月28日举行的第一轮总统选举中，投票率为40%，是1979年以来的最低水平，在7月5日举行的第二轮选举中，投票率仅上升到50%，当时选举在马苏德·佩泽什吉安（Masoud Pezeshkian）的谨慎呼吁变革和赛义德·贾利利（Saeed Jalili）的极端保守主义之间两极分化。自2021年以来，投票率下降的趋势是由于越来越多的冷漠和抵制选举，这揭示了伊斯兰共和国合法性和能力的双重危机加剧：越来越多的伊朗人认为，他们的政治、文化、宗教价值观以及社会经济利益没有得到政治精英的代表，由于裙带关系和腐败，政治精英也越来越无能。
第二，尽管抵制这一轮选举的压力很大，但近一半的合格选民（6100万）参加了选举，其中54%的人（1630万）投票给佩泽什吉安，以防止贾利利将国家带入更保守的方向。他们也被Pezeshkian的承诺所吸引：放松社会和文化限制，例如，通过控制道德警察，强制在公共场所戴面纱；通过恢复核协议，取消经济制裁，改善与西方国家的关系；从而改善经济。佩泽什基安的投票基本上是对变革的投票，无论是改革还是解散伊斯兰共和国。但那些投票给贾利利的人，44%（1350万），支持或至少不反对他对现状和保守主义的强硬辩护。他们与一些投票给佩泽什基安或根本不投票的人一起，形成了一个规模虽小但仍相当强大的社会堡垒，反对激进的政治变革。去年11月进行的“第四次全国伊朗价值观和观点调查”显示，只有8.2%的伊朗人对现状感到满意，61.6%的人赞成通过改革来改变现状，30.2%的人认为体制无法改革。
第三，“妇女、生命、自由”抗议活动反映了文化价值观的巨大转变，特别是在妇女权利方面。它们也起到了这些变化的催化剂的作用：今天，你可以在公共场所看到相对更多的女性不戴头巾，或者按照自己的意愿戴头巾，以及选择戴头巾的女性。抗议活动还增强了许多伊朗人公开表达不满的自信，并在工人和退休人员的抗议活动中注入了一种新的情绪，反映在有关政治自由和性别平等的口号中。最近的全国医疗工作者罢工浪潮，绝大多数是女性，证明了这一趋势。同时，自从“妇女、生命、自由”抗议活动遭到镇压以来，尚未发生任何大规模的政治抗议活动。数百万同情抗议活动的伊朗人目睹了抗议活动因镇压和我上面提到的因素而消亡。虽然愤怒和沮丧，但他们对革命性变革的可能性并不抱太大希望。他们中的一些人还认为，这种变化的结果仍然太不确定，或者担心它可能导致政治和社会混乱，或外国干预，这已经摧毁了该地区的一些国家。
我认为我可以把这三点综合起来，把目前的局势描述为一个脆弱的僵局：大多数伊朗人不相信伊斯兰共和国的长期生存能力，但他们也不相信革命变革的短期生存能力。这是一种脆弱的局势，可能因新的事件而破坏稳定，为抗议活动创造新的机会。但就目前而言，民众的异议以一种支离破碎的方式表达：一些人继续进行政治抗议；有些人在公共场所挑战保守的着装规范和文化规范；一些人离开伊朗到其他地方寻找更好的生活；一些人抵制选举；还有一些人投票给佩泽什基安，希望他能改善他们的状况，哪怕只是一点点。
问：选举显示出政治精英是如何运作和应对社会变化的？
让我们从佩泽什基安被允许参加总统选举开始说起，而宪法监护委员会却禁止他和数十名改革派候选人参加去年3月的议会选举。宪法监护委员会的成员有权审查当选职位的候选人，并由最高领袖（阿里·哈梅内伊）直接或间接任命，他站在政治金字塔的顶端。佩泽什基安被列入总统候选人名单被广泛而正确地归因于哈梅内伊越来越担心选举投票率下降是国家合法性危机的迹象。在伊朗的政治体系中，合法性，无论是感知的还是真实的，都很重要，这一事实使得伊朗领导人在某种程度上对来自下层的压力做出了回应。在这种情况下，街头抗议和抵制选举迫使宪法监护委员会和最高领袖允许佩泽什基安在政治舞台上表达一些民众的要求。当然，他们限制这种压力的影响，并通过限制公民自由、逮捕持不同政见者和通过司法、军队和国家媒体削弱总统的权力来操纵压力的结果。
然而，佩泽什基安的胜利揭示了伊朗政治的另一个方面。许多分析人士认为，哈梅内伊支持并将确保两名主要保守派候选人贾利利和穆罕默德·巴格尔·加利巴夫中的一人赢得选举。大多数观察人士指出，哈梅内伊最喜欢贾利利。然而，其他人认为哈梅内伊希望佩泽什吉安获胜，并在一定程度上缓解合法性危机。在这两种情况下，哈梅内伊似乎掌控了一切，设计了一个总体规划，并在不顾其他人的情况下执行。我认为这是基于对伊朗政府运作方式的误解。虽然哈梅内伊站在其中心，但他在一个更广泛的政治领域内运作，包括总统、政府、议会、庞大的官僚机构、军队、政治人物及其网络（派系），以及在决策过程中竞争和谈判的宗教机构。虽然他们的权力不及最高领袖，但他们并非只是没有代理和影响力的棋子。例如，在第一轮总统选举中，两名主要的保守派候选人贾利利和加利巴夫都没有退出选举，转而支持对方击败佩泽什吉安。选举后，他们的追随者公开互相攻击。保守阵营内部的派系化表明，不同的精英行动者有不同的意识形态、经济利益和社会基础，这些因素推动他们走向不同的方向。虽然这些差异不应该被夸大，但它们也不应该被忽视，因为它们会引发竞争和冲突，从而发展出超出演员意图的动态。
问：那么，我们应该如何解读佩泽什基安的当选？
他的当选一方面反映了心怀不满的伊朗人利用伊朗相对封闭的政治体系中的任何机会来推动政治变革的策略，另一方面也反映了政治精英之间的政治反思和争斗，这些精英正在应对国内外压力的积累。这些压力并不新鲜，但他们自2020年以来开始遵循的战略已经失败。这一战略的基础是把主要的政治机构——议会和总统——置于保守派系的控制之下，希望以一个统一的国家度过伊朗日益加剧的危机。
这主要是对唐纳德·特朗普总统2018年美国退出核协议的回应，该协议是伊朗、美国、英国、法国、德国、俄罗斯和中国于2015年签署的。特朗普总统在2016年至2018年期间威胁撕毁该协议，阻止了欧洲公司在伊朗进行任何重大投资。当美国在2018年退出该协议并对伊朗和其他与伊朗进行贸易的国家实施毁灭性的经济制裁时，随着石油收入下降和通货膨胀加剧，伊朗经济崩溃。
由于缺乏对美国经济制裁进行报复的经济手段，伊朗展示了其军事实力，展示了其破坏沙特阿拉伯和其他美国在该地区盟友石油出口稳定的能力，与伊朗结盟的伊拉克民兵加强了对美国在伊拉克军事基地的袭击。在国内，美国退出核协议削弱了伊朗总统哈桑·鲁哈尼（2013-2021）及其改革派盟友周围的温和势力，因为他们将整个政治项目与核协议的命运联系在一起，承诺其对经济产生积极影响。当这种情况没有发生时，民众对温和派和改革派感到失望，保守派和革命卫队领导人指责他们向一个不可靠的美国做出了让步。2017年12月至2018年1月，经济危机引发了大规模抗议活动，2019年底爆发了另一轮抗议活动，以应对天然气价格上涨。两次抗议都遭到了暴力镇压。
最高领袖的战略是将权力统一到保守派手中，从而增加威权主义和军国主义，这是对经济危机、日益增长的抗议活动和外国压力的回应。但是，尽管这个伊斯兰共和国并没有在经济制裁和抗议的重压下崩溃——这是华盛顿鹰派圈子里有缺陷的预期——但它的经济问题和合法性危机却加深了。专制统一战略在改革派中引发了两种不同的反应。一些人激进到拒绝伊斯兰共和国，呼吁抵制选举，支持街头抗议，而另一些人则进一步缓和了他们的言论和要求，作为对现有权力平衡的“现实”回应。佩泽什基安代表着这种“现实的改革主义”，一方面希望得到保守派控制的权力中心的容忍，另一方面希望为普通伊朗人带来小小的改善。
当然，问题是，他是否能够实现这些小小的改善，因为他在由最高领袖主导的政治体系中的权力是有限的。更重要的是，微小的改善可能会减少，但不会消除大部分人口与国家之间的差距。因此，我认为我们将继续看到，随着起起落落，“抗议周期”的延续。
问：佩泽什基安是参加过两伊战争的老兵，曾在改革派总统穆罕默德•哈塔米（Mohammad Khatami）任内担任卫生部长。你认为这两件事如何影响他的观点？他还有一个女儿，并承诺结束道德警察的巡逻。他的经历会引起年轻一代的共鸣吗？
他的政治观点肯定是由这些个人经历塑造的，这些经历在当前的政治和军事精英中很常见。1980年萨达姆·侯赛因入侵伊朗时，许多伊朗年轻人加入了军队和新成立的伊斯兰革命卫队，以击退伊拉克军队。更多人感到愤怒的是，当伊拉克面临失败时，美国及其地区盟友（如沙特阿拉伯）没有谴责伊拉克，甚至没有帮助伊拉克军队。他们对美国心怀怨恨，也意识到伊朗在常规军事上的弱点，因此得出结论：伊朗必须发展军事自立，并支持地区性组织，比如黎巴嫩真主党（Hezbollah），该组织与伊朗一样反对美国在中东的军事存在。
尽管Pezeshkian与“战争一代”的其他成员分享这些观点，但在1988年战争结束后，他和其他人走上了一条略有不同的道路。尽管仍然不信任美国及其盟友，但佩泽什基安和其他人希望与他们建立一种合作和非对抗的关系。在20世纪90年代，他们也对伊斯兰共和国在经济、社会和文化方面的失败感到失望。佩泽什基安和其他人开始看到社会是如何迅速变化的，通常是通过他们自己的女儿和儿子的眼睛。这些变化导致了20世纪90年代所谓的改革派运动的兴起，以及1997年改革派牧师穆罕默德·哈塔米（Mohammad Khatami）出人意料地当选。Pezeshkian加入了哈塔米的第一届改革派政府（1997-2001年），担任卫生部副部长，并在他的第二届政府（2001-2005年）担任卫生部长。在这一时期相对的政治和文化开放期间，报纸蓬勃发展，公共空间随着公园、咖啡馆和画廊的开放而改变，妇女、学生和工人开始了自己的组织和出版物。
我认为Pezeshkian的想法是由他参与哈塔米的改革政府以及他意识到伊朗社会已经改变而形成的。然而，他的想法也受到了保守派的强烈反对，这种反对削弱了哈塔米的政府。改革派报纸被查封，知识分子被逮捕，学生抗议遭到袭击。佩泽什基安还目睹了这种镇压是如何加剧的，以及在美国领导的2001年和2003年分别入侵阿富汗和伊拉克之后，改革派和伊朗的公民社会是如何受到破坏的。对战争的恐惧使许多普通伊朗人瘫痪，而保守派则利用战争威胁使政治军事化，并为镇压改革派和社会抗议活动辩护。我认为佩泽什金的谨慎或“现实主义”改良主义，是由这些经历塑造的。
问：佩泽什基安是在库尔德斯坦省长大的阿塞拜疆人，会说库尔德语。你对他的外表和魅力有什么看法？
在竞选期间，佩泽什基安在伊朗阿塞拜疆和库尔德省的集会上发表讲话，用他们自己的语言向听众讲话。他还呼吁改善伊朗少数民族的地位，这与他更多地呼吁采取相对更具包容性的政策相一致。这一点非常重要，因为政治上的歧视使许多伊朗人被边缘化，尤其是阿拉伯人、库尔德人和俾路支人。但是Pezeshkian一直对宗教团体的权利保持沉默，比如苏菲派、犹太人、基督徒和逊尼派。在伊朗，巴哈伊比其他任何少数民族都更容易受到可怕的歧视和压迫，但佩泽什基安对他们也保持沉默。他的沉默要么是因为他同意或对这些团体的镇压漠不关心，要么是因为他害怕越过保守的什叶派政客和神职人员的红线。积极的一面是，他在内阁中任命了一位库尔德逊尼派部长，这在伊斯兰共和国的历史上是独一无二的。
问：美国司法部长称，伊朗试图通过针对特朗普和哈里斯竞选团队的网络攻击来影响美国大选。伊朗政府否认了这些指控。但是你认为他们有可能试图影响选举吗？如果是的话，你认为他们想通过这样做获得什么？
尽管伊朗官员否认了这些指控，但包括微软（Microsoft）和联邦调查局（FBI）在内的几个消息来源已经揭露了伊朗相关网站和黑客通过虚假信息和网络钓鱼来干预选举，这些网站和黑客主要针对特朗普的竞选活动。如上所述，伊朗官员对特朗普总统退出核协议和对伊朗实施的经济制裁感到愤怒。2020年1月，在特朗普的命令下，伊朗将军卡西姆·索莱马尼（Qassem Soleimani）被暗杀，这进一步加剧了他们的愤怒。他们担心特朗普重返白宫将进一步加剧与美国的紧张关系，并导致美国更多地支持伊朗的对手——沙特阿拉伯和以色列。伊朗官员指责美国直接或间接资助的媒体和组织干涉伊朗国内政治，这也是一种针锋相对的因素。尽管伊朗对选举的干预是有限和业余的，但近几个月来有所增加，这是一个更大趋势的一部分，在这个趋势中，包括俄罗斯在内的其他国家的作用也显而易见。
Peyman贾法里他的工作重点是全球资本主义中能源、劳动力和环境的交叉点，并以中东地区为重点。他曾在普林斯顿大学的Sharmin and Bijan Mossavar-Rahmani伊朗和波斯湾研究中心担任博士后研究员。贾法里拥有莱顿大学历史学博士学位。他目前的著作项目考察了20世纪70年代伊朗现代化高峰时期的石油社会史、1979年的革命和1980- 1988年的两伊战争。他的下一个项目是“英荷帝国的石油前沿：1890-1940年帝国石油政权形成过程中的土地、劳工和环境”，得到了荷兰科学委员会的资助。
