经济政策正在实施
Thomas Arthur Vaughn经济学教授Alfredo Pereira和Rui Pereira博士在葡萄牙绿色财政改革的设计和实施中发挥了重要作用。根据他们的建议,议会批准了一项新的二氧化碳税,该税与欧盟排放交易体系中的二氧化碳排放价格挂钩,并于2015年1月1日通过第82-D/2014号法令颁布。这一过程和结果表明,仔细分析在为政策制定提供信息方面的重要性,以及为使政策在政治上可行而作出的牺牲。
2014年4月至12月期间,Alfredo Pereira担任葡萄牙绿色财政改革委员会技术支持小组协调员。绿色财政改革委员会由葡萄牙环境、土地利用规划和能源部以及预算事务国务秘书任命。阿尔弗雷多·佩雷拉支持委员会,因为它试图解决实际问题,在政策制定中建立共识和透明度。关于葡萄牙对二氧化碳征收新税的环境和经济影响的技术报告支持立法的发展,并在立法通过之前公开征求公众意见。公众谘询文件已备妥在这里(葡萄牙文的主要文件,英文的三份技术摘要)来自葡萄牙环境和能源部。
绿色财政改革委员会根据技术报告提出的政策建议取得了成功,因为它们能够满足不同利益相关者的合理需求:推进环境目标的利益集团、关注分配问题的家庭和关注国际竞争力的企业。分析表明,碳税的收入用于资助个人所得税、雇主社会保障缴款的减少,并用于资助旨在提高能源效率的投资的投资税收抵免,从长远来看可以产生三个红利。这一政策设计减少了有害的温室气体排放,同时鼓励经济增长,推进急需的预算整合工作,鉴于最近欧洲的主权债务危机,这一点尤为明显。Alfredo Pereira和Rui Pereira在威廉和玛丽经济系的两份工作文件中也提出了主要建议的总结[工作文件154,工作文件155]。
在许多情况下,实施的政策与分析师和经济学家研究的理想有所不同,因为需要调和政治可行性与不同群体感受到的政策有时不平衡的影响。该提案的一个关键特点是有一套明智的混合策略,将所有碳税收入重新投入到经济中。Pereira和Pereira表明,葡萄牙议会最终批准的碳税偏离了这样的指导方针,最终未能实现三重红利。Alfredo Pereira、Rui Pereira和Pedro Rodrigues的工作论文也对主要结论进行了总结[工作文件161]. 然而,由此产生的立法是朝着可持续性迈出的重要一步,也是对在环境政策中使用经济和财政手段作出的重要贡献。该法令在葡萄牙引入了一项新的二氧化碳税,其价格由欧盟排放交易体系决定,同时一次性减少个人所得税,鼓励可再生能源投资,并对塑料袋征税。
在这一公共政策努力的背景下,从2014年4月到2015年5月,即在葡萄牙绿色财政改革委员会期间,以及在立法获得批准之后,阿尔弗雷多·佩雷拉参加了40多次会议,部长级会议和市政厅会议,讨论政策提案并解决有关各方提出的问题。同样,他的观点出现在大量的媒体特写、文章和采访中,包括葡萄牙主要媒体,包括SIC、TVI、Journal de Negocios、Publico和Diario Economico。
Alfredo Pereira教授和Rui Pereira教授的工作在设计、推广和公众理解提交给议会的一揽子税收改革方案方面发挥了重要作用。这些努力使威廉和玛丽上了国际新闻。这一经验表明了应用经济学在政策制定中的重要性,以及为确保积极成果而做出妥协的必要性,这是通过引入二氧化碳排放税在葡萄牙控制温室气体排放方面迈出的重要一步。