对中国在南亚和中亚的公共外交支出进行量化和评估
威廉玛丽咨询公司（William & 玛丽）的研究佳博体育AidData今天发布了新的数据和分析，这些数据和分析反映了中国在南亚和中亚13个国家开展战略性公共外交的成果。
基于第一手数据收集（通过AidData的“TUFF”方法）和二手数据综合，定量研究包括2000-2017年期间中国在该地区金融外交总投资的新数字，包括所有基础设施投资、人道主义援助、预算支持和债务减免。
2000年至2017年期间，AidData发现中国官方机构和银行在中亚地区承诺、实施或完成的项目价值1260亿美元。其中，约1200亿美元用于基础设施投资。
该研究团队负责人、AidData政策分析主管萨曼莎·卡斯特（Samantha Custer）表示：“随着时间的推移，北京加大了在该地区公开外交示好的力度和复杂性。”“但基础设施作为其金融外交的一部分，在规模和可见度方面让北京的其他公共外交工具相形见绌。”
85%的基础设施投资用于新的建设项目，特别是两个国家获得了北京金融外交投资的一半：巴基斯坦-“一带一路”倡议的早期签署国-和哈萨克斯坦。事实上，巴基斯坦在此期间接受的中国财政援助几乎是其竞争对手印度的六倍。
为了收集新的数据集，AidData的研究人员收集了来自中国政府机构、政策性银行、国有商业银行和投资基金的赠款、优惠贷款和非优惠贷款的信息。
中国在提升自身正面形象方面的投资是否得到了回报？作为定量数据收集的补充，研究人员还采访了六个SCA国家145个组织的216名个人，以了解人们如何看待北京的公共外交努力。
AidData副主任、该报告的合著者Siddhartha Ghose表示：“最终，民众似乎对北京在他们国家的金融外交姿态有些两极分化。”这些活动与对中国政府领导的支持率和不支持率都较低有关。对于北京作为经济伙伴的角色，这些复杂的情绪可能源于这样一个事实，即中国政府经常将其提供的融资与使用中国公司、劳动力和物资联系起来，而对当地经济的涓涓效应有限。
“作为一个恰当的例子，我们发现，在2000年至2017年期间，北京倾向于将更大份额的金融外交分配给拥有更多新中国公司和中国移民的国家。此外，在一些案例中，人们对中国政府支持的基础设施项目的效用和公平性感到担忧。”
报告指出，经济上，中国领导人为中亚地区设定了几个目标：有效利用剩余外汇储备，优惠的双边贸易和投资协议，为中国出口提供高效的运输路线，以及获得新的能源和原材料来源。
研究人员要求接受国领导人描述中国战略魅力攻势的外交政策动机。
该报告的合著者之一、AidData高级政策分析师谭雅·塞西（Tanya Sethi）表示：“六个国家研究的受访者强调了北京参与他们国家事务的一系列动机。”这些措施包括争取对一个中国原则的支持，确保中国进出口的安全通道，维护西藏和新疆等西部地区的稳定，挑战印度和俄罗斯等战略竞争对手的霸权，以及尽量减少对其国内政策的谴责。除了影响公众的看法，北京还热衷于影响领导人的行为，使其与自己喜欢的政策立场保持一致。”
除了金融外交，研究小组还对其他四种类型的公共外交进行了数据和分析：信息/媒体、文化、交流和精英对精英。研究小组发现，这是一个充满影响力的空间：SCA国家的公民通常觉得与南亚的印度或中亚的俄罗斯在文化、语言和历史上更有亲和力。其他发现包括：
- 北京已经在整个地区扩大了其媒体合作伙伴关系，但最适合的是两个国家：印度和哈萨克斯坦
- 中国在培养与政治精英的关系方面最得心应手，也最多产。与普通公民的接触充其量只是表面上的
- 中国政府过分强调通过友好城市和学生奖学金等形式的交流外交，向哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦这两个国家示好
卡斯特表示：“许多受访者欢迎中国对其经济的投资，但债务危机、腐败行为指控以及幕后交易的总体不透明等令人警惕的故事引发了公众辩论，在某些情况下，还导致了政权更迭。”“与此同时，一个反复出现的主题是，对于许多SCA公众来说，北京对外国公众的友好姿态由于与中国的文化和语言距离而变得复杂。”
研究人员将公共外交定义为影响另一个国家公民和领导人的观念、偏好和行动的一系列工具，是赢得外国公众支持并促进其国家利益的一种手段。AidData的报告《丝绸之路外交：解构北京影响南亚和中亚的工具》中包含了这些新发现，该报告今天在新德里的一次活动上发布。
AidData的研究是与亚洲协会政策研究所（Asia Society Policy Institute）和战略与国际问题研究中心（Center for Strategic and International Studies）合作进行的，并得到了美国国务院的支持。该报告及其调查结果将于12月10日在新德里与观察家研究基金会（Observer Research Foundation）举行的一场特别活动上公布。
AidData是William & 玛丽的一个由30人组成的研究佳博体育，它为决策者和从业者提供更好的数据和证据，以改进其可持续发展投资的目标、监测和评估方式。AidData使用严格的方法、尖端的工具和细粒度的数据来回答以下问题：谁在做什么，在哪里，为谁做，效果如何？它目前和最近的合作伙伴包括美国国际开发署、世界银行、休利特基金会、盖茨基金会、Cloudera基金会、全球环境基金和德国联邦经济合作与发展部。
AidData管理着迄今为止有关中国全球发展足迹的最全面、最详细的项目级信息来源。中国自己也不公布其对外援助项目的国别细目。AidData采用了一种创新的开源方法，即追踪少报的资金流动（TUFF），这两者都做到了。TUFF是一种严格的、可复制的方法，它对开源信息进行三角测量，系统地创建项目级数据，详细描述来自不透明的捐助者和贷款人的官方融资。
