Hahamovitch的问答：谁会得到驱逐卡？
在国会考虑扩大该国的外籍劳工计划之际，该学院的历史学副教授辛迪·哈哈莫维奇（Cindy Hahamovitch）呼吁谨慎行事。最近，她去了华盛顿特区，在一个由农场工人正义基金主办的论坛上表达了她的担忧。简而言之，她的建议是：只要雇主拿着驱逐卡，美国的国际农场工人的工作条件最多只能保持在边缘。Hahamovitch正在撰写美国H-2（客工）计划的历史，最近他回答了以下问题。——编者。
问：你对美国客工计划有什么兴趣？哈哈莫维奇：我正在写H-2项目的历史，这是我们目前在美国的客工项目。它大约从1943年开始运行。这次国会辩论的目的是建立一个更大的放松管制的外来务工人员计划。
对此持支持态度的国会议员，如来自爱达荷州的共和党人拉里·克雷格（Larry Craig）等人表示，建立一个规模更大的外来工项目不是问题，因为我们可以监督它，防止它演变成压迫性的条件。然而，在美国的背景下，客工计划本质上意味着雇主直接从国外招聘工人。工人是根据合同来的，所以他们有书面保证，但问题是谁来执行合同。作为一名工人，如果你抱怨，如果你组织起来，如果你抗议，雇主可以举报你，可以说你违反了合同，拒绝按照合同条款工作，然后把你踢回家。
自1943年以来，我们就有加勒比外来工项目。它还在运行。然后还有一个规模大得多的墨西哥项目，被称为bracero项目，这个项目引起了很大的争议。它每年从墨西哥引进多达50万名合同工。工人们受某一雇主的约束。他们不能辞职去找另一个雇主，所以即使他们签了合同，如果他们的雇主没有按照合同规定支付工资，或者他们的工作条件很糟糕，或者他们的雇主虐待他们，他们真的无能为力。如果他们抗议，他们可能会被驱逐出境。
美国国会中主张扩大外来工项目的人说，未来的任何项目都不会有像墨西哥的布拉塞罗项目那样的风险。墨西哥的布拉塞罗项目因剥削性太强而于1964年被取消。他们认为事情不会变成那样，因为工人们会有书面的合同和保护。他们不明白的是，bracero计划有书面保护。在当时，这是世界上所有农场工人达成的最自由的协议。它有最低工资，有保障住房条款，并提供医疗。这些客工计划的倡导者可能会说，“我们的劳工部比1965年更有责任心；我们可以执行合同。”我认为，历史表明，当工人与有权驱逐他们的雇主捆绑在一起时，无论联邦执法力度有多大，情况都不会有所不同。
Hahamovitch:有一些方法可以修改外来工计划，使其不那么受虐待。无论我们最终有什么样的项目，我认为我们必须决定，在这个国家，我们深深地依赖移民劳工，让任何人在不合标准的条件下工作，对这些工人和我们国家的安全都是有害的。我们不能对移民工人有一个标准，对我们其他人也有一个标准。它创造了一个两级种姓社会。我认为我们必须让每个人都享有劳动权利，无论其国籍如何。如果我们要在美国雇佣来自其他国家的人，无论是非法的还是外来的工人，我们必须保证他们组织的权利，获得最低工资的权利，安全的权利等等。我会倡导不分国界的劳工权利。
问：有人说，我们付钱让别人做美国人不愿意做的工作，所以他们应该少拿工资，你对此有何回应？哈哈莫维奇：我们可以说，这些都是我们社会中腐朽的工作。他们脏。他们是危险的。它们有时是致命的。让别人去做吧，我们不在乎他们在什么条件下做。我们之前有过这个系统。它被称为大西洋奴隶贸易。
问：扩大该计划不是保护我们边境的一种手段吗？哈哈莫维奇：美国能否控制其边界的问题，从19世纪90年代开始就一直是个问题。曾有立法机构试图监管边境，监管谁能入境，谁不能入境，但从未取得过特别成功。我认为这是一种日益增长的危机感，给人的印象是，我们曾经控制过我们的边界，而现在我们没有。我认为目前的危机感是由安全危机、恐怖主义以及我们需要确切知道谁在这里并限制谁进入的意识所推动的。现在，非法移民在美国的存在突然之间似乎成了一场危机，就像在过去的某些时候一样，而在其他时候，它是被容忍的。
农业工人和恐怖主义有什么关系，我不知道。我采访了一个人和他的家人在这里非法居住了四年的农场工人。他来自墨西哥，但人们认为他看起来像阿拉伯人。他们会拦住他问：“你是恐怖分子吗？”他对我说：“他们以为我一小时5美元能赚多少钱？”
为什么农场工人的争论被纳入了安全辩论，这一点并不完全清楚，但我认为这与边界漏洞百出的感觉有关，必须对此采取措施。客工项目一直被认为是非法移民问题的另一种选择——这种想法是，如果我们能让这些人有序地来到美国，一切都会好起来。种植者可以雇佣合法的人，工人也会得到一些保障。工人们不必偷偷越过边境；他们就不必穿越亚利桑那沙漠了。外来工带着签证，带着护照，坐着空调大巴。这听起来是个不错的答案。问题是，你能否有一个不沦为虐待的客工项目。到目前为止，美国的答案是否定的。我们的外来工项目从来都充斥着虐待，我认为关键是雇主们拿着驱逐卡。那张驱逐卡已经成为新的鞭子。
问：我们在美国所做的事情会影响到国外吗？哈哈莫维奇：与过去相比，我们这里的项目规模很小，但与世界其他地区相比也是如此。20世纪40年代开始的美国客工计划是最早的一个，它成为欧洲客工计划的典范，欧洲客工计划规模庞大。在第二次世界大战后的几十年里，欧洲人把3000万外来工人从欧洲外围带到欧洲中心。直到20世纪70年代，由于失业率上升和通货膨胀，他们才取消了这些项目。然而，他们没有驱逐他们引进的人，所以这些人成为了永久定居者。随后，该项目从欧洲转移到了中东。导致欧洲和美国经济衰退的石油危机导致了中东的繁荣，因此外来劳工项目在那里大规模启动。例如，在阿拉伯联合酋长国，这是一个很小的地方，劳动力池中有85%是外来工人。在这一点上，它变得越来越女性化。你得到了女仆交易。它起源于美国和南非，但它已经传播到世界各地，并已成为一个巨大的全球现象。如果美国继续将很大一部分工人与雇主捆绑在一起，我们必须意识到朝这个方向发展的影响。
