贝希托尔德:外交陷入僵局

“我不会说这是外交之死,”他说。“十多年来,我一直在使用一个术语,那就是外交事务领域的去专业化。”
贝希托尔德是外交学院(美国国务院)近东-北非地区研究所的名誉主席,他培训了在美国外交机构任职的1.1万多名政府官员。今年,作为学院政府系的客座教授,他讲授了五门与中东事务有关的课程,已有数十名有意在美国外交使团谋求职业的学生与他接洽。尽管他对外交官被利用的方式感到担忧,但他鼓励学生们追求这一领域。
他说:“在这届政府中,在外交部门工作是很困难的,但是政府会换届,我们必须扭转局面。”
贝克托尔德将外交情报使用的变化追溯到罗纳德·里根(Ronald Reagan)总统的政府,他领导行政部门在外交政策上采取“意识形态”立场。这一立场被包括威廉·克林顿(William Clinton)和乔治·w·布什(George W. Bush)在内的几任总统以这样或那样的形式保持了下来,他们将外交政策置于国内考虑之下。
贝希托尔德以伊拉克战争为例,称这是美国政府不知道会发生什么的神话。美国国务院官员准备的一份长达1500页的研究报告被送到了白宫。根据贝希托尔德的说法,它从布什总统到当时的国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德,再到国防部副部长保罗·沃尔福威茨。“沃尔福威茨把它放在了圆形文件中,”Bechtold说。“它不符合理论家们想听到的。”
贝希托尔德说,奥巴马政府不想听到的是“没有办法离开伊拉克”。他说:“首先,美国军队将痛击伊拉克军队,因为我们是一级部队中排名最高的队伍,要和二级部队对抗。”“这只是一个最终比分的问题。第二部分是人们惊讶的地方。我们赢得了军事上的胜利,却输掉了战争。”
美国政府雇佣了大约800名中东问题专家;Bechtold说,其中200人是高层人士。他说:“上一次有效使用核武器是在吉米·卡特(Jimmy Carter)总统执政的前半期。
就美国在中东的政策而言,除了贝希托尔德之外,美国前国务卿科林·鲍威尔的前幕僚长劳伦斯·威尔克森、美国前中央司令部司令安东尼·津尼上将等知名人士也曾以教授身份来到学院,提出解决巴以局势应成为美国对该地区外交关注的核心。
“头号问题是阿以冲突,”Bechtold说。“中东的看法是,我们在伊拉克的全部原因是为了保护以色列。”
当贝希托尔德审视巴以冲突时,他回顾了1517年奥斯曼帝国的征服,当时外来者在当地建立了400年的统治,殖民化问题首次浮出水面。在过去的30年里,在巴勒斯坦领土上建造以色列定居点的行为被看作是违反这一历史的。今天,当以色列人在领土上进行袭击时,这些行动被不断增加的阿拉伯电视台网络拍摄和播放。“当以色列的妇女和儿童被杀害时,它会出现在美国电视上,这是应该的。当阿拉伯妇女和儿童被以色列人杀害时,阿拉伯的卫星电视台会不断地播放,但美国电视台很少播放。”“然后美国阻止联合国安理会所有批评以色列的决议,看起来好像我们在串通一气。”
贝赫特利向津尼提供了一个场景。虽然它从来没有被认真考虑过,但它是有益的。
“我告诉他,你来自宾夕法尼亚州。以色列有特拉华州那么大,巴勒斯坦有罗德岛那么大,尽管他们想成为特拉华州那么大。我说,宾夕法尼亚可以打败特拉华州和罗德岛州。为什么我们不能解决这个问题?奥斯曼帝国就能解决这个问题。”
他解释说,如果美国军队在前往伊拉克的途中在以色列停留,并坚持要求以色列人撤出约旦河西岸的定居者,那么至少有一半的阿拉伯世界会加入推翻萨达姆·侯赛因的联军。“萨达姆·侯赛因对他们来说是一个耻辱,”他解释说。
他说,一些阿拉伯国家确实与美国合作,但他们是在幕后这样做的。“甚至伊朗也与我们合作,他们得到了什么?他们被称为邪恶轴心,因为这个国家的一些人想听到这个名字。”
“外交已经死亡当外交政策从属于国内考虑时,”贝希托尔德承认。在威廉与玛丽学院,他试图让学生们深刻认识到,让外交走出困境的必要性,以及在形成自己对外交事务的看法时寻求充分信息来源的必要性。他给学生提供的一项额外学分练习涉及对他们的媒体习惯进行“三角测量”。他说:“我告诉他们,中东的头号问题不是中东。“这是第二大问题。首要问题是,在美国,有关中东的信息被严重扭曲了。”学生们将使用三种媒体来源研究一个问题,其中包括美国以外的媒体来源。他说,在他们的论文中,他们评论了美国报道中明显的“娱乐”与“新闻”价值。贝希托尔德进一步指出,美国的政策是失败的,因为它们不是基于“确凿的事实,而是基于一些虚幻的形象”,而这些形象往往反映在媒体的报道中。
“当有人说A会导致B时,永远不要相信,”他建议道。“在数学和某些科学领域确实如此,但我们需要更多地考虑密西西比河。如果你在新奥尔良,有人问:“水是从哪里来的?”答案是来自很多地方——密苏里河、俄亥俄河和很多很多小溪。
不利用“外交”情报的潜在后果是严重的。Bechtold担心巴勒斯坦、伊拉克和整个地区会出现“反弹”。“在我们解决真正的问题之前,人们会继续受苦。我们不能说巴勒斯坦人有权建国,而我们却让他们不可能建国。”他说,伊拉克战争使美国军队倒退了几十年。“此外,发动战争和我们经济内部产生的金融债务也是有问题的,因为中华人民共和国控制着大量的美国外汇资产。如果中国人要撤回他们的筹码,我们将处于严重危险之中,”他继续说道。
另一个负面后果可能涉及对国家精神的损害。今天,许多人“不相信政府;他们不相信白宫,”他说。在美国各政党都在审查他们的潜在总统候选人的时候,贝希托尔德预测,一个强有力的领导人可以帮助扭转国家的愿景。到目前为止,那些具有有效的全球视野的人还没有通过第一轮。”
“我看到了潜力,”他说。“越来越多的美国人意识到全球变暖是个问题。越来越多的美国人看到我们必须关心世界其他地方,我们确实拥有世界上最好的学院和大学。”
他在威廉玛丽学院教了整整一年的书,他认为学院是有能力做出改变的学院之一。实际上,他是在听到威尔克森在国务院附属大楼的一次演讲中积极评价校园氛围后才来到这里的。在学校里,贝希托尔德惊讶地发现,他的学生中有多少人已经或正在计划去中东旅行,而真正有兴趣了解中东地区的人数又有多少。“这很重要,”他说。
尽管他将在本学期末离开威廉玛丽学院——“我是来填补教职人员的临时空缺的,”他说——他希望看到更多的学院毕业生最终成为美国外交官。他给了他们以下建议:“如果你有文科学位,你最好有一个连贯的领域。语言是打开这扇门的一把钥匙,但当你进入那扇门时,你需要展示扎实、互补的学科。”