伊万诺娃寻求环境领导
该学院政府与环境政策助理教授玛丽亚•伊万诺娃(Maria Ivanova)对即将做出的决定似乎有些矛盾,这让人感到奇怪。作为一名学者,她如此全面地参与了联合国今年1月关于升级其环境规划署(UNEP)、牺牲创建一个更强大的组织的讨论背后的研究。
“在这一点上,这不是组织的问题;这是领导力发展的需要,”她解释道。
伊万诺娃的专著《锚能撑住吗?》《重新思考21世纪的联合国环境计划》(耶鲁大学环境法律和政策中心,2005年9月)直接引用了联合国1月份的讨论。她的报告评估了环境规划署在国际环境倡议治理方面的有效性。它的结论是,环境规划署在两个关键领域是有效的:(1)监测和评估,(2)发起环境协定。然而,环境规划署在“以连贯和协调的方式管理政策进程方面做得不够,未能提供基准绩效和确定‘最佳做法’的能力,也没有将自己确立为众多国际环境公约的机构所在地”。
伊万诺娃表示,未来几年对任何环境项目的考验将是,它能否成功地让数百个与环境有关的现有实体共同努力。她说,过去的一个障碍是,许多现有机构都是在世界全球化程度较低的时期,以国家主权为基础设计的,其中包括成立于1972年的联合国环境规划署。
“环境问题超越了国界,我们现在需要做点什么,”她说。“这不是危言耸听。这是现实的。河流正在消失。我们正在失去物种。就连美国政府现在也宣布北极熊濒临灭绝。白海豚现已正式灭绝。而且天气也不正常。个人利益已经不够了。我们需要做道德上和伦理上正确的事情。”
伊万诺娃认为,领导力可以在许多地方出现。她支持乔治·w·布什总统2007年的国情咨文演讲,他在演讲中宣布,他的新能源政策将在未来10年内将美国的汽油消费量减少20%,从而积极地瞄准美国对进口石油的依赖。然而,这种转变与她所设想的那种领导风格相去甚远。
她说:“如果美国愿意采取行动,它可以帮助在占温室气体排放量86%的25个国家之间达成协议。”她认为,这样的协议将比将于2012年到期的《京都议定书》更有影响力。它的160个签署国占全球温室气体排放量的55%。她提到的25个国家,包括印度和中国,共同拥有资源——占世界人口的70%和国内生产总值的70%——将积极的措施制度化并持续下去,其中包括开始遏制二氧化碳排放的增加,二氧化碳被认为是主要的温室气体。伊万诺娃认为,如果美国做出承诺,其他国家会注意到的。她说:“他们知道,如果美国做了一件事,当它在国际上做出承诺时,它就会坚持到底。”他说:“我认为,美国对京都议定书感到担心,担心它会做出承诺,履行自己的义务,而世界其他国家不会。这可能会损害美国经济。”
伊万诺娃称美国在20世纪70年代是环境保护的领导者,但她说,“现在它在阻碍自己,而不是阻碍世界。”她举例说,美国有几十个州和400多个城市正在采取官方的气候变化措施,这些措施超出了总统在国情咨文中提出的建议。这些实体与欧洲许多国家一样,都是按照她所说的“预防原则”行事的,这与联邦政府的做法有着根本的不同。
“美国在安全领域接受预防性原则,”她解释说。“美国的整个安全原则是采取预防措施。这就是美国发动伊拉克战争的原因。”相反,如果美国环境保护署(EPA)的官员怀疑某家公司使用的某种化学品是有害的,他们就有责任证明这种化学品是有害的;她解释说,该公司的代表没有责任证明它是安全的。“美国不接受环境领域的预防原则,”她说。
伊万诺娃认为,威廉和玛丽将在环境方面发挥领导作用。两年前,她本人就被梅隆大学资助的环境科学与政策项目的广度和跨学科性质所吸引。她在威廉和玛丽校区共同设立了耶鲁赞助的全球环境治理项目,完全期望本科生和研究生都能推进该项目的使命,开展和汇编有关环境问题的一流研究。两位学生詹妮弗·罗伊(2008届)和莎拉·怀亚特(2006届)通过对该项目的贡献,代表瑞士驻联合国代表团监督了1月份在联合国举行的国际环境治理非正式磋商会议。其他学生的研究涉及教科文组织在水治理方面的作用、科学与决策之间的关系以及涉及国际化学品的改革做法的选择。她回忆起去年准备的一篇论文,其中一名学生发现,与坊间传闻相反,美国在环境项目上投入的资金比预期的要多。伊万诺娃说:“然而,这些资金是通过世界银行或美国国际开发署等发展组织提供的,这实际上非常符合美国的国家理念,即环境管理是发展的重要组成部分。”
作为一名研究顾问,伊万诺娃不仅可以扩大自己对那些对环境问题充满热情的学生的影响力,而且有证据表明,她可以在其他方面施加影响——与学院吸引的学生的质量和多样性有关的方面。她描述了去年在一次选修课上与一名学生的对峙。“他是一个保安,一个枪支和炸弹的家伙,”她说,在上课的第一天,他说,“让我相信环境很重要。”
她接着说:“去年5月,该学生毕业后参加了美国中央情报局(CIA)的职位面试。在面试过程中,这位年轻人被要求举出一个他在本科期间完成的分析工作的例子,并让面试官相信“这很重要”。毕业生举了一个环境方面的例子。伊万诺娃说:“他告诉采访者,美国还没有批准生物多样性公约,另外两个没有批准的国家是索马里和伊拉克。”“在采访结束时,中情局代表问他需要和谁交谈,才能让公约得到批准。”