海地总统顾问与W&M听众谈论改革
两位专家在2月15日由法学院比较法律研究和冲突后司法项目主办的小组会议上说,尽管上个月发生了大地震,海地的法律改革努力必须继续下去。这次活动是由黑人法律学生协会和国际法律协会共同主办的。
海地外交官、现任总统雷纳·普莱姆扎瓦的特别顾问雷纳·马格洛瓦;弗莱彻法律与外交学院的美国教授、研究冲突后社会制宪问题的主要专家路易斯·奥柯谈到了海地在地震前完成的法律改革以及继续进行改革努力的必要性。这两人是一个三人小组的成员,他们合作进行一个由美国和平研究所支助的项目,以修改海地的刑法和刑事诉讼法。
马格洛瓦通过翻译描述了地震造成的死亡人数:多达20万人死亡,数十万人受伤。海地法律界也未能幸免。“法官、律师、法警和办事员”都在地震中丧生,地震夷平了司法部、成千上万的房屋,以及无数的法院、警察局和政府办公室。当时在太子港的马格洛瓦回忆说,这场灾难起初对幸存者来说是难以理解的。他说:“海地人失去了他们的孩子、父母、亲戚、朋友、同事和邻居,怎么可能不这样呢?”他说,灾难发生后,“巨大的兄弟情谊和分享精神”使他的国家团结起来。此外,“国际社会对共和国总统的呼吁作出了反应,并表示声援。女士们先生们,生活还在继续,正义不会停止。”
马格洛瓦尔曾在1995-96年和2006-08年担任海地司法部长,他概述了地震前取得的进展,其中包括建立司法任命和晋升标准,以及建立一所学校,为地方法官提供初步和持续的培训。政府还制定了计划,增加警察和刑事官员的人数,并改善这些单位的工作条件和专业水平。
“这个国家有一些资源,”他说,“但在1月12日的灾难之后,缺乏推进法律改革所需的所有资源。”挑战是巨大的。”
奥库因曾于1997年至1998年在海地担任司法部长特别顾问,并于1999年在联合国在东帝汶设立的过渡行政当局担任代理司法部长。他说,海地地震以来的报道令人难以想象。“我感到损失很大,”他说。“我们已经失去了生命和基础设施,损失程度令人难以置信。”
他对马格洛瓦尔的报告表示赞赏。马格洛瓦尔说,海地司法部长在地震后迅速采取行动,评估了国家法律体系受到的损害。奥柯说,自然灾害的后果和战争的后果有一些相似之处。“犯罪分子会抓住这个机会……所以你必须尽快启动并运行司法系统。”他对听众说,从事司法改革的人士普遍认为,马格卢瓦尔是“海地取得进展的核心人物”。
“虽然海地人在法律改革方面取得了进展,”奥库因说,“但仍有工作要做。”然而,他强调“所有的改革都应该以海地为中心”。海地人民本身应该成为协调国际社会为刑事司法系统提供援助的中心。”
比较法律研究和冲突后司法项目主任克里斯蒂·沃伦(Christie Warren)对马格卢瓦在如此灾难性的事件发生后仍坚持法治表示钦佩和尊重。在地震发生后的几个星期里,马格卢瓦尔部长继续致力于修订《刑事诉讼法》,他经常独自在花园里用一台电池供电的笔记本电脑工作。他自己也险些逃过这场灾难;1月12日,他刚离开办公室,办公室就倒塌了。”沃伦说,在冲突和自然灾害之后,人们往往很容易把法律和司法问题推迟到基本的人道主义需求得到满足之后。“马格卢瓦尔部长向世界其他国家有力地表明,海地人民不可抑制的意志,在国际社会的合作下,将使这个国家摆脱毁灭,走向一个更有希望的未来。”