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公共政策杂志刊登了Gilmour的文章

John Gilmour
约翰·吉尔摩 Gilmour的研究重点是美国政治和公共政策,专门研究国会和总统以及预算政治和程序。图片由托马斯·杰斐逊公共政策项目提供

11月出版的《公共行政评论》刊登了一篇由政府教授约翰·吉尔摩撰写的文章。本文分析了长期政府租赁的代际影响。它现在可以在网上买到(订阅者),下个月将出版印刷版。

在这篇文章中,Gilmour考察了几个案例研究,包括芝加哥高架公路和印第安纳收费公路(ITR)。他指出,这些长期租赁的结构通常是以牺牲后代人的利益为代价,利用协议的收益使当代人受益,从而将成本转移到未来。

在租赁过程中,各州或地方将收费公路或港口等产生收入的资产租给私人运营商。租赁协议通常是长期的(75年或99年),运营商需要支付一笔可观的预付款。这笔款项为当地提供了立即的资金,并减轻了对资产财产的持续维护,这些财产通常由私人经营者接管。

Gilmour说,这个过程对政治家很有吸引力,因为它将未来的收入转移到当前的预算中,并消除了维护成本,但代价是什么呢?

他写道,如果地方政府在财政上不负责任,租赁带来的好处可能会“在最初几年被不成比例地分配,在未来的几十年里,留给公民的东西很少或根本没有”。

Gilmour指出,一种解决方案可能是将租约期限限制在30年,另一种解决方案可能是要求政府在签署租约之前委托独立研究对租约的影响。

在ITR和芝加哥Skyway的案例中,“如果能提前了解代际转移的程度,反对意见可能会更强烈,租赁交易的结构可能会对后代产生更良性的影响,”他表示。

这个话题触及了弗吉尼亚人的痛处。

他说:“这是一篇非常及时的文章,因为弗吉尼亚联邦本身也在考虑租赁其港口。”“在弗吉尼亚州,长期的公私合作关系——港口的租赁和诺福克和朴茨茅斯之间新的中城隧道的建设——创造了代际转移的可能性。”

Gilmour自1995年起在威廉玛丽学院任教,是Paul R. Verkuil公共政策特聘教授。他的研究重点是美国政治和公共政策,专门研究国会和总统以及预算政治和程序。

《公共行政评论》是一本具有60多年历史的公共行政研究、理论和实践领域的双月刊学术期刊。

Gilmour拥有Oberlin学院的学士学位和加州大学伯克利分校的政治学博士学位。