VIMS洪水报告引起轰动
讲习班与会者引用文件作为国家行动的蓝图
海平面上升是一个具有重大长期影响的渐进过程。在9月13日举行的沿海洪灾会议上，出席人数众多，这表明弗吉尼亚州对这一问题的看法正走在类似的轨道上，多年来的地方会议和项目正在形成一种需要启动州一级反应的风潮。
这场为期一天的会议名为“洪水和海岸变化的适应性规划”，吸引了230多名民选官员和军方官员、律师、科学家、法律学者、商界领袖和关心问题的公民来到威廉玛丽教育学院。它是由弗吉尼亚海岸政策诊所组织的，该诊所是W&M法学院和弗吉尼亚海洋科学研究所的合作伙伴关系，由弗吉尼亚环境基金会和弗吉尼亚海洋基金资助。
州参议员兼会议发言人约翰·沃特金斯（John Watkins）长期以来一直主张在全州范围内应对沿海洪水，他指出，早些时候关于这个问题的会议吸引的人数要少得多。现在，他说：“州政府是时候承认存在问题了，我们需要解决这个问题。”
卡尔·赫什纳是会议的共同主持人，也是VIMS海岸资源管理中心的主任，他也赞同这些观点。“我们对会议的结果非常满意，”他表示。“它提供了政府参与这些问题所需的背景——我们希望也是动机。”
弗吉尼亚州自然资源部长道格·多梅内克介绍了这次会议及其目标，他说：“全球海平面正在以每世纪8英寸的速度上升，而在弗吉尼亚州，我们不得不加上下沉。我们的沿海社区感受到了这个问题，政府已经准备好与大会合作，参与这次研讨会的成果。”
沃特金斯宣布的其中一项成果是，计划建立一个由来自英联邦各地——城市、农村、汉普顿路、西南和北弗吉尼亚的代表组成的联合立法小组委员会，以起草“一份关于我们如何解决这一问题的综合计划”。
沃特金斯和许多其他会议发言人称赞VIMS 2013年提交给大会的报告——《弗吉尼亚潮汐区经常性洪水研究》——为立法者提供了信息，并在未来的大会会议上启动了行动。沃特金斯说，这份报告以及随后参议院财政委员会对丹吉尔岛的访问“真正让我明白了这个问题。”
最紧迫的问题
把这个问题带到会议参与者面前的是来自弗吉尼亚州潮水市各地的大量发言者，包括第83区代表克里斯·斯托尔、诺福克市长保罗·弗莱姆、弗吉尼亚海滩市长威尔·塞索姆和汉普顿市长莫莉·沃德，以及许多城市和应急管理人员。
弗莱姆指出，在他的城市，洪水现在是一个常规事件，而不是偶然事件，他说，海平面上升和沿海洪水是“21世纪诺福克和弗吉尼亚沿海地区最紧迫的问题”。
弗莱姆说：“在过去80年里影响诺福克的7次大洪水中，有4次发生在过去10年里。我们现在经常在月球高潮周期经历洪水，这在几年前是闻所未闻的……这个问题是真实的，有充分记录的，我们必须解决它。”
Sessoms说：“这对我们所有人来说都是一个大问题。”考虑到提升道路、电力和下水道系统、排水沟和其他市政基础设施所需的长期规划视野，他说，“我们有一个相对较短的机会窗口，20到30年”，可以采取行动。
会议发言人David Bailey是埃克森美孚公司前气候政策主管，现在是Element VI咨询公司的合伙人，他正确地看待了这个时间框架，指出欧洲最大的防洪工程之一——伦敦附近的泰晤士河堤坝——是为了应对1953年的灾难性洪水而开始的，但直到1982年才完工。
其他几位发言者也呼吁采取行动。维吉尼亚海滩副城市经理大卫·汉森说：“市民们不能等，也不会等。我们的公民已经在催促我们把事情做好。将言论转化为行动是过去的事了。”
弗吉尼亚环境基金会的执行董事约瑟夫·马龙把这种情况比作父母为他们的新生儿购买大学计划。“公共安全、基础设施、旅游、军事、住房、保险等问题都事关重大，我们现在必须开始行动。Maroon说：“通过帮助那些处于十字准星的社区，每个人的利益都得到了满足。”
Element VI咨询公司的另一位合伙人、前塞拉俱乐部首席气候顾问大卫·布克宾德（David Bookbinder）说：“危言耸听和自满都会滋生不作为。我们没有空间容纳这两者。”
法律问题
参加会议的当选代表有许多执业律师和法律学者，他们确定了地方和州一级应对海平面上升和沿海洪水的潜在问题——狄龙规则和“征收”的概念主导了讨论。
佳博体育法学院的罗恩·罗森伯格教授说，狄龙规则的核心是地方政府——弗吉尼亚州的市和县——“从大会的授权中获得管理权力”。因此，一个地方可能采取的应对洪水的措施——例如，建造一个新的泵站或扩大资源保护区——可能容易受到法律挑战，除非行动的权力可以直接或间接地来自该机构。
罗森博格说：“对规划和监管权力的限制有一个清晰的评估是有效行动所必需的。”“要让好的政策想法变成有效的立法提案，他们需要非常清楚谁能做什么，谁能做什么。”
弗吉尼亚海岸政策诊所主任和会议共同主持人莎娜·琼斯说：“地方政府有很大的权力来解决当前的洪水问题，并制定全面的计划和分区条例。但需要更多的研究来确定它们可能在多大程度上根据海平面上升的预测水平采取行动。”
关于“征收”的讨论由W&M法学院校长教授Lynda Butler和greenhan， Taves, Pandak & Stoner， PLLC的Sharon Pandak领导。人们担心的是，在风暴过后对易受洪水影响地区进行重建的限制，是否会被解释为在没有得到合理补偿的情况下征用私人土地所有者财产的违宪行为。
巴特勒说，最近的判例法表明，政府“不能利用许可程序免费索取财产权益”。她说，一个更好的方法是“考虑由反复发生的严重干扰习惯使用的洪水引发的滚动开发限制，或者提供经济激励，尽早停止开发。”巴特勒说，另一种选择是“当洪水大大增加了提供公共服务的成本和危险时，取消公共补贴。”
琼斯补充说：“虽然许多适应措施可能在宪法上是合理的，但地方仍然可能面临私人财产所有者征收索赔的威胁。2012年弗吉尼亚州最高法院的一个案件可能会使地方政府在私有财产因未能维护公共设施而受损时面临更大的征收责任风险。我们需要更多的研究来确定哪些适应措施对地方征收责任的风险最小和最大。”
复杂、昂贵、重要
尽管在会议上表达了不同的意见，但演讲者至少在三件事上达成了一致——复杂性、成本和国家层面应对沿海洪水和海平面上升的价值。
弗莱姆说，诺福克每年已经花费700万美元来解决洪水问题，长期估计需要10亿美元来显著降低他们的脆弱性。他说：“这超出了这座城市独自承受的能力。”“我们需要州和联邦合作伙伴的全面承诺。”
汉普顿市长莫利·沃德回应道：“地方政府无法独自解决这个问题。”“我们需要支持当地政客，这样他们才能去里士满，帮助他们实施变革。”
“分散的努力不太可能产生解决这一问题所需的影响，”Maroon补充说。“最好是集体前进。停滞不前只会让你更难做出决定，选择更少。”
斯托尔说：“水正从我们市民的家门口流进来。“现在的问题是我们要怎么做。弗莱姆说：“我们的未来取决于我们对这些问题提出的解决方案。”
