AidData发布了首个关于中国发展支出热潮的全球数据集
在短短几十年里,中国从受援国变成了净援助国,并成为世界上最重要的外交政策参与者之一。正如William & 玛丽的AidData在《华尔街日报》、《纽约时报》、《华盛顿邮报》、《经济学人》、CNN等媒体介绍的一份新的全球数据集中所揭示的那样,中国现在在支出和影响力方面与传统的西方捐助国和贷款人不相上下。
经过五年的努力,AidData的数据收集工作揭开了中国援助的面纱,从2000年到2014年,中国承诺向世界五大地区(非洲、中东、亚太、拉丁美洲和加勒比、中欧和东欧)提供的外援和其他形式的国家融资超过3500亿美元。
尽管北京方面的远大抱负众所周知,但中国发展活动的细节却鲜为人知。中国一直是一个不透明的海外项目出资者,这给那些试图了解中国把钱花在哪里、花在什么地方的人造成了一个信息黑洞。
这个新的数据集包含了140个国家和地区的4300多个项目,是迄今为止关于中国全球发展足迹的最全面的信息来源。通过从多个层面获取和分解来自中国政府机构(包括中央、州或地方政府)的资金,用户可以放大不同类型的援助。AidData通过aiddata.org/china公开了完整的数据集。
AidData执行董事布拉德•帕克斯(Brad Parks)表示:“我们的工作基于一个简单但重要的见解:如果你想知道中国人在全球范围内真正在做什么,你必须跟着钱走。”“有很多关于中国援助的误解是建立在不可靠的证据基础上的。我们希望,这个数据集的发布将使人们对有关中国的动机和影响的许多说法进行仔细的实证审查。”
在中国推出“一带一路”倡议和全球经济秩序正在发生广泛变化之际,该数据集的发布恰逢其时。
AidData政策分析部门主任萨曼莎·卡斯特(Samantha Custer)表示:“考虑到美国可能在援助和外交领域缩减开支,这个了解中国海外发展计划的新窗口尤为重要。”“如果美国兑现其言论,缩小其全球足迹,中国可能会占据有利地位,填补空缺,巩固其作为发展中国家首选捐助国和贷款人的角色。”
尽管两国的海外项目组合在规模和范围上大致相似(同期美国援助3946亿美元,中国援助3543亿美元),但它们通过非常不同的金融渠道调动这些资源。在此期间,美国93%的支出是官方发展援助,这是对援助的严格定义,也被称为“官方发展援助”。相比之下,中国通过官方发展援助提供的财政支持不到四分之一(23%)。
新的全球数据集建立在2013年AidData发布的关于中国对非洲官方融资的早期数据集的基础上并对其进行了扩展。从那时起,AidData收集和分析中国全球发展足迹数据的努力得到了人类联合、约翰·d·麦克阿瑟基金会、威廉和弗洛拉·休利特基金会、新加坡教育部学术研究基金、联合国大学世界发展经济研究所(UNU-WIDER)和威廉与玛丽基金会的资助。