AidData在中国贷款研究方面的工作引起了世界各国政府和媒体的关注
威廉玛丽的AidData研究佳博体育的一项新研究揭示了中国向发展中国家提供贷款的一些以前不为人知的细节。
这项名为“中国如何贷款,”是由来自AidData、全球发展中心、基尔世界经济研究所和彼得森国际经济研究所的一组研究人员进行的。它提供的证据表明,中国的贷款合同包含不同寻常的保密条款、抵押品要求和债务重新谈判限制。
AidData执行主任布拉德·帕克斯(Brad Parks)在2003年说,该报告是根据迄今为止收集的中国政府贷款机构与发展中国家借款人之间未经修改的最大贷款合同来源编写的。它得到了世界各地媒体的大量报道,并引起了华盛顿、伦敦、柏林、东京和北京政策制定者的注意。
帕克斯说:“我们接到要求,在报告公布后72小时内向美国政府高级官员通报情况。”报告公布后不久,就在世界银行、国际货币基金组织和七国集团财长之间流传。我们被要求做白宫和国会简报。由于缺乏确凿的证据,对这些信息的需求非常大。”
该项目的工作由AidData、乔治城法学院(Georgetown Law School)和德国基尔世界经济研究所(Kiel Institute for World Economy)的研究团队负责。
W&M大学研究佳博体育AidData的研究小组全球研究所他负责检索合同,其中包括对200个借款国的债务信息管理系统、官方登记册和议会网站进行搜索。
在三年的时间里,AidData的团队发现了100份未经修改的中国贷款合同,这些合同发给了非洲、拉丁美洲、亚太地区和东欧的24个借款国。所有这些合同现在都发布在一个可搜索的在线存储库中。
帕克斯说:“这是一件大事,因为很多人想更多地了解中国贷款的条款和条件,但这些贷款协议中的大多数都受到严格保密要求的保护。”“如果不是威廉玛丽的AidData团队,这些合同都不可能获得。近100名威廉玛丽学院的学生、员工和教职员工参与了合同的检索工作。”
“有时我觉得自己像个侦探”
包括21岁的杰克·麦基(Jack Mackey)在内的许多佳博体育的学生,从最初阶段就参与了这个为期三年的项目。
他说:“一旦你完成了这项工作,你可以回顾并说,‘哇,我能够记录所有这些钱都去了哪里,怎么花的,这些国家发生了什么。’这真是太神奇了。”
揭露贷款合同的过程十分繁琐,有时甚至令人筋疲力尽。研究人员在互联网上搜索信息,每有一个发现,就有数百个缺失。
有很多挑战,从设计模糊的网站到用外语写的合同,这需要多语种研究助理的技能。
21岁的佩吉·雅各布森(Paige Jacobson)说:“每次你试图寻找信息时,这几乎就像一个小调查。”“有时这是一个非常简单的项目,非常直接,但有时它就像你在解码一些东西。有时我觉得自己像个侦探。”
“未满足的证据需求”
这项研究得到了多个国家媒体的报道,包括《经济学人》、《金融时报》、彭博社和美联社。
“它解决了一个未被满足的证据需求,”帕克斯说。“政策制定者确实在呼吁更好地了解中国的海外贷款做法。”
中国贷款操作的保密性是该研究最重要的发现之一。自2000年以来,中国国有银行与发展中国家签署了2000多项贷款协议,但AidData发现,只有100项协议被公开。
帕克斯说,这些合同指出了一个重大的政策问题。中国正在向外国政府提供创纪录的贷款,但这些公共债务都是保密的。
“谁来偿还这些贷款?”不会是总统或财政部长签字。”“最终陷入困境的是借款国的纳税人,他们难道不应该了解自己的还款义务吗?”为什么公共债务不应该公开?”
大的回报
雅各布森是国际关系和经济学专业的学生,她从2018年开始在AidData团队工作,当时她还是一名大二学生。她正在寻找参与的方法,并在学生电子邮件通讯中看到了关于研究佳博体育空缺的公告。
雅各布森说:“当时这个团队还不太出名,所以我很幸运地得到了一个职位,然后就留下来了。”雅各布森最初是一名实习生,现在在质量保证部门工作。“对我来说,获得研究经验和接触国际发展融资非常合适。”
麦基是英语与性别、性与妇女研究专业的学生,大一时就对国际政策产生了兴趣,并于2019年加入AidData担任研究助理。他晋升到目前在质量保证部门的职位。
有些研究需要数年才能达到预期效果。帕克说,学生们尽早开始研究是有价值的,因为他们的努力工作得到了回报。
帕克斯说:“他们可以看到科学发现过程的多个阶段,以及研究成果对政策的影响。”
雅各布森和麦基都计划整个夏天都留在AidData继续这个项目。
这只是AidData希望通过这个项目实现的冰山一角。
“‘中国如何放贷’项目对100份合同进行了深入分析。展望未来,我们计划做得更深入、更广泛。”“还有数以千计的中国贷款合同,我们还没有发现同样程度的细节,但我们现在正在追查这些合同。”